新华财经新加坡12月25日电（记者李晓渝）新加坡政府近日公布的制造业产出数据让市场感到沮丧。分析人士认为，新加坡制造业的萎缩在明年一季度或仍将持续，而这只是新加坡整体经济复苏面临的多项挑战之一。

　　制造业受电子行业拖累

　　制造业是新加坡经济中的重要组成部分，2021年制造业在该国经济结构中的占比高达22.3%。今年前两个季度，制造业都是新加坡经济增长的最主要驱动力。从2021年的10月到2022年9月，新加坡制造业连续12个月保持产出增长。

　　不过，制造业的良好增长势头在10月告终，当月产出同比下降了0.9%。新加坡经济发展局23日发布公告称，经初步计算，11月新加坡制造业产出同比下降3.2%。这一降幅相比10月又有了较大幅度的扩张。

　　拖累新加坡制造业产出加速下降的主要是电子制造业产业集群，这一产业集群在制造业中的占比高达40%。11月，电子产业集群产出同比下降12.4%，而10月只同比下降了0.7%。其中，半导体制造业的产出11月同比下降14%，而10月这部分产出同比增长了1.2%。

　　据当地媒体报道，新加坡供应全球11%的半导体和20%的芯片制造设备。牛津经济研究院高级亚洲经济学家亚历克斯·霍姆斯表示，芯片行业的周期性起伏之间往往会间隔几年时间，而现在正好是芯片行业开始或者正在步入下行周期的时间点。华侨银行首席经济师林秀心则预测，全球电子行业对新加坡制造业的负面影响可能会持续到明年开春，而新加坡制造业的产出下滑可能会在明年一季度继续，甚至延续到二季度。

　　服务业面临多重挑战

　　新加坡贸工部11月预测，2022年的经济增幅预计将在3.5%，2023年新加坡经济预计将增长0.5-2.5%。在制造业增长乏力的情况下，新加坡经济复苏的希望自然转移到服务业上。

　　大华银行高级经济师柳天成此前表示，新加坡服务业在今年前三季度逐步取代制造业成为了经济增长的主要驱动力。

　　不过，新加坡服务业正面对多重风险，而这些风险也就成为了对该国整体经济继续复苏的挑战。综合分析人士的看法，目前新加坡经济主要面对的三大挑战分别是通胀高企、劳动力紧缺和疫情。

　　首先，今年新加坡核心通胀率的最高点已经达到了5.3%，创下14年来的新高。经济学人智库的一项调查显示，今年新加坡和纽约并列成为全球生活成本最高的国家和地区。目前虽然还看不到新加坡人消费意愿被压制的显著迹象，但随着明年初消费税的上调，服务业仍将面临这一风险。

　　其次，今年第二季度，新加坡的职位空缺与失业人数的比例达到了1998年以来的最高水平，表明劳动力市场持续紧张。劳动力短缺加剧了新加坡服务业面临的人力成本上涨现象。另外，据了解，新加坡一些酒店、餐饮场所也因为劳动力短缺缩小了经营规模。

　　第三，近期新加坡单日新增新冠确诊病例数多在1000例上下，而该国卫生部长王乙康月初时表示，随着更多人在年底出国旅游以及在佳节期间外出，新加坡预计将出现新一波疫情。新加坡服务业近段时间能快速增长，背后原因与该国政府放宽边境和国内防疫措施有关。因此，疫情再次转重无疑会影响服务业增长步伐。

　　新加坡金融管理局12月中旬发布的季度调查报告显示，受访经济学家和分析师将他们对2023年新加坡经济增幅的预期从3个月前预测的2.8%大幅下调至1.8%。这是今年年内受访者们第二次下调2023年经济预期。

　　新加坡经济未来方向

　　尽管前景欠佳，挑战重重，但新加坡还没出现复苏可能终止甚至倒退的迹象，甚至一些挑战已经有所缓解。

　　新加坡金管局和贸工部在23日联合发布的公告显示，11月新加坡金管局核心通胀率为5.1%，整体通胀率为6.7%，都与10月持平。林秀心认为，这两项通胀指标都显示出更明显的企稳迹象，这应该会适度缓解金管局的压力，并减少其在4月惯例的货币政策调整窗口之前采取任何非周期性举措的必要性。

　　目前，更为引人关注的是新加坡经济未来的三大发展方向，中资企业也能从中寻找到商机。据中国驻新加坡共和国大使馆经济商务处介绍，这三个方向分别是绿色发展、数字经济、吸引人才。

　　首先，新加坡将绿色发展作为其发展的主要方向，一方面不断完善本国相关的政策制定和规划，另一方面则主动在双边的领域寻求突破，包括签署双边的绿色发展合作备忘录和经济协定等。

　　举例来说，新加坡在2021年2月公布了2030年新加坡绿色发展蓝图。新加坡贸工部长颜金勇表示，这是一个全国性运动，旨在推动新加坡在可持续发展方面的国家议程。蓝图由五个部分组成，分别是大自然中的城市、可持续生活、能源策略、绿色经济和具有韧性的未来。蓝图设定的具体实施目标包括，2035年底前在全国增加1000公顷的绿色空间，到2030年将自行车道在2020年基础上增加近两倍，到2030年将每日人均垃圾填埋量降低30%，从2030年起要求80%的新建筑必须是超低能耗建筑，2030年后只有节能汽车才能作为新车注册等。

　　2022年，新加坡还签署了两份关于绿色发展的重要备忘录和经济协定，分别是6月与中国签署的《关于促进绿色发展合作的谅解备忘录》和10月与澳大利亚签署的全球首个双边绿色经济协议《新加坡-澳大利亚绿色经济协议》。

　　其次，数字经济也是新加坡注重的一个发展方向。新加坡不但注重自身数字经济的发展，也希望通过不断扩大数字经济的朋友圈，不断推出数字经济协议，来抓住数字革命和数字技术发展带来的新机遇。截至目前，新加坡已经签署了四份经济协议，其中第一份是2020年6月新加坡和新西兰、智利签署的《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。去年11月，中国正式申请加入DEPA。今年的8月，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。

　　第三，新加坡发展的另一个方向是吸引人才。欧洲工商管理学院、美国研究机构Portulans Institute和人力资本领袖学院联合发布的《全球人才竞争力指数》显示，新加坡在今年全球人才竞争力指数排行榜上连续两年位居第二，排在瑞士之后。为了吸引各方面的人才，新加坡政府今年在签证的发放上采取了新的举措。今年8月，新加坡人力部宣布，从明年初开始发放顶级专才准证，以吸引全球最顶尖的人才到新加坡就业。