被称为中国境外经贸合作“旗舰园区”的老挝赛色塔综合开发区开发建设昼夜不停，实现中老泰互联互通、开辟陆海联运国际物流通道的核心点万象南换装场货物换装轰鸣不断，这是万象新城的脉动，更是中老经济深度嵌入合作的心跳。驰骋在中国昆明与老挝万象间的“复兴号”“澜沧号”列车，串起中老经济走廊发展端点，勾勒出中老经济带繁荣新图景。

近日，记者走进中老经济走廊老挝经济发展带，感受共建“一带一路”倡议推动下，新型区域合作迸发的韧性与活力。

19年合作机制不断深化

2023年12月11日，中国云南—老挝北部合作工作组第十三次会议在老挝琅勃拉邦举行，来自云南省与老挝北部10省的代表汇聚一堂，共商新征程双边合作事宜。

“我作为老挝代表团团长、老中合作委员会主席感谢琅勃拉邦省政府，在世界文化遗产城市、老挝重要旅游城市琅勃拉邦再次举办中国云南—老挝北部合作工作组会议。约20年前，我们双方联合协调工作组就在琅勃拉邦省政府共同召开了该工作机制的首次会议。”老挝计划与投资部部长坎坚·翁坡西的开幕式致辞，将参会人员的思绪拉回合作机制建立之初。

一衣带水的邻邦，友谊绵长。作为中国唯一与老挝接壤的省份，云南早在2004年就开启了与老挝的合作探索。在老方提出“愿意加强老挝北部与云南合作”意愿的背景下，双方共同建立了中国云南—老挝北部合作机制。

19年接续推进，云南与老挝北部区域合作取得实在成效。2017年11月13日，在中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平与时任老挝人民革命党中央总书记、老挝人民民主共和国主席本扬·沃拉吉的共同见证下，云南建投集团和老挝财政部签署《老挝首都万象至万荣高速公路项目合资协议》，该项目作为两国高层互访的重要成果，被写入《中老联合声明》。2020年12月20日，以BOT模式进行投资、建设和运营的万万高速公路建成通车，结束了老挝境内没有高速公路的历史，促进了区域资源的有效开发，加深了中老两国经济贸易和文化交流的合作。

同时，中老合作不断得到深化。2019年4月，中老两党两国最高领导人签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》，确定5年内推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展的“五项行动”，开启中老命运共同体建设新篇章。

春发其华，秋收其实。5年间，中国云南—老挝北部合作机制保持着半年一调度、一年一聚首的交流频次，合力推动云南省与老挝合作迈上新台阶。双边各领域务实合作持续深化，中老铁路顺利通车、沿线综合开发如火如荼，幸福路、发展路、友谊路正逐渐变为现实；经贸往来蒸蒸日上，“黄金大通道”愿景未来可期；农林、生态、能源合作取得实质性进展，边境管理不断优化，人文交流不断拉近双边民众“心距离”，为构建中老命运共同体贡献前沿力量。

在共建“一带一路”倡议提出10周年之际，2023年10月20日，中老两党两国最高领导人为谋划好下一阶段双边关系发展的原则和方向，推动中老命运共同体建设行稳致远，一致同意续签并实施新的5年行动计划。其中强调，要依托中国云南—老挝北部合作工作组等平台和机制，努力将云南等省（区、市）打造为对老合作高地。

中国云南—老挝北部合作工作组第十三次会议就40项议题达成共识，进一步推进铁路、公路等基础设施建设及经贸、农林、替代种植、能源投资、人文交流、边境管理等领域合作走深走实。“我们将与老方一道，务实推动合作不断深化，努力打造区域合作新模式，建设发展繁荣新高地，把已走过19年的合作机制打造成为双边合作新典范。”省发展改革委党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任徐东表示。

经济走廊建设远超预期

“只要各国有合作的愿望、协调的行动，天堑可以变通途，‘陆锁国’可以变成‘陆联国’，发展的洼地可以变成繁荣的高地。”当下蓬勃发展的老挝，正生动印证着这句话。

2021年12月3日，“一带一路”的标志性工程中老铁路正式通车运营。世界银行曾发布报告测算，到2030年，每年沿中老铁路走廊途经老挝的过境贸易量将会达到390万吨。

据统计，截至2023年底，中老铁路全线已累计发送旅客超2450万人次，发送72个国家和地区的10万名跨境旅客；发送货物超2950万吨，货物运输涵盖老挝、缅甸、泰国、越南等12个“一带一路”共建国家。全线累计完成货物运量第2年比第1年增长60.5%，累计完成进出口货物超640万吨，其中第2年比第1年增长106.7%，进出口货值突破240亿元。“中老铁路取得的成绩，远远超出了想象和计划。”老挝工业贸易部部长玛莱通·贡玛西表示。

依托中老铁路这一“黄金大通道”，中老合作实现跃迁升级。以铁路沿线作为支撑，深挖资源禀赋，对接产业规划，充分释放产业发展潜能，从基础设施建设到新兴制造业、新能源与现代物流等，强劲的贸易投资动能在老挝多地涌动。

老挝首都万象市主城区东北方向14公里处，由云南建投集团与老挝万象市政府共同出资组建的老中联合投资有限公司投资开发的老挝万象赛色塔综合开发区，已完成一期产业园区范围内的基础设施建设，8万平方米标准化厂房和可容纳5000人的8栋厂区宿舍楼拔地而起，从前的一片荒地，显现出现代化产业园区雏形。电池出货量排名全球前四的高效太阳能电池及组件产品制造商江苏中润光能科技股份有限公司入驻园区，新能源项目建成投产，超过40万平方米的厂房里，电池片生产运行有序，成为老挝境内首个太阳能光伏产品生产项目，将助力老挝融入全球清洁能源市场。

坚持市场化商业化合作，是共建“一带一路”倡议保持可持续性的底层逻辑。“2023年开发区累计完成投资13亿美元，已有来自中国、泰国、日本等9个国家和地区的137家企业入驻，其中建成投产企业70家。”赛色塔综合开发区负责人介绍，这里正成为中老两国经济合作的示范区，对促进老挝工业化进程、提升两国经贸合作水平发挥着重大作用。

距离赛色塔综合开发区不远处的万象南换装场，载着集装箱的卡车往来出入，装卸车有序作业。机械作业车将一个个集装箱从换装场一侧的中国标准轨列车上吊起，稳稳装载到另一侧的米轨列车上。装载完毕后，向南驶向泰国林查班港。在这一中老泰等国货物中转“旱码头”的带动下，一批仓储、冷链企业加速落地，围绕着万象南换装场逐步形成产业集群，共享发展机遇。

中老铁路向北飞驰，琅勃拉邦与万荣两座旅游城市，因公铁交通网络的加密覆盖，迎来了突破历史的旅游人数增长与旅游业更迭发展。磨憨—磨丁经济合作区在省会城市昆明托管沿边城镇磨憨创新模式的加持推动下，围网工程取得实质性进展，封关运作指日可待，经济贸易特区正在崛起。

“尽管这三年来老挝周边地区多个国家的经济都受到新冠疫情的影响，但老中贸易额还是不断增长，仅2022年，老中双方贸易额就增加了31%。”老中合作委员会常务副主席赛萨纳·西提蓬说，目前中国是老挝第一个主要出口目的地国，同时，中国企业在老挝各领域的投资项目达900多个，共130亿美元，中国成为在老挝投资额最多的国家。

“澜湄快线”在昆明与万象间运送着水果、鲜花和生活快消品，已累计开行759列，累计货值超过230亿元人民币。“澜湄蓉渝欧快线”“沪滇·澜湄线”“中欧+澜湄线”“中老铁路老挝进口粮食专列”的加入，继续释放双边合作潜力。2022年，云南省与老挝进出口贸易额达17.4亿美元，同比增长38.5%。2023年1—10月，云南省与老挝进出口贸易额继续保持增长，同比增长14.3%。截至2023年10月，云南在老挝累计备案非金融类对外直接投资企业307家，累计投资42.72亿美元，老挝已成为云南省对外投资的第一大市场。“中老铁路带动投资贸易的效果非常显著，特别是云南在老挝的投资额，甚至超过了许多国家。”玛莱通·贡玛西说。

当下的亚洲新市场和发展中经济体，将继续是世界经济增长的主引擎，中老命运共同体也将在远超预期的合作深化中更加紧密。“创造良好的投资环境和政策，是推进双方投资贸易很重要的因素。”赛萨纳·西提蓬表示，希望中国企业继续扩大在老挝的生产和服务，老方将大力支持及配合各企业到老挝投资兴业。

互帮互助走得更远

2023年12月11日，琅勃拉邦和平中学一片欢声笑语，云南省在这里向老挝移交援老清洁饮用水项目，切实解决全校师生日常饮水难问题。

该项目作为云南5项成果之一，入选《第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单》。一套全自动直饮水移动式集成水质净化装置、一间设备活动房、4000个配套水杯、100个取水水桶及100个水桶支架，由云南省生态环境厅援建后，移交给和平中学。现场，和平中学学生代表与云南方代表一同接水、举杯，共饮“友谊水”，架起“命运桥”。

增进共建国家的民生福祉，是共建“一带一路”的初衷。以“小而美”对外援助项目为依托，共同推动民生改善，也一直是中国云南—老挝北部合作机制的工作重点。

众人拾柴火焰高，互帮互助走得远。中国云南—老挝北部合作工作组第十三次会议期间，云南代表团团长向老方代表团团长移交老挝丰沙里省替代发展示范项目（一期）公益子项目。该项目是中国国家禁毒委、老挝国家禁毒委共同支持的首个国家级替代发展综合示范项目，由中老双方一致认可、中方出资，云南农垦集团具体实施。

“2006年，云南农垦集团与老挝政府合作，深入老挝北部四省，积极带动当地村民开展橡胶替代种植项目，发展橡胶产业，并高标准建成老挝橡胶产业研究院，建立起集育苗、种植、加工、质量检测、标准制定、出口销售于一体的橡胶全产业链模式。”云南农垦集团相关负责人介绍，17年来，云南农垦集团在老挝累计投资超过15亿元，建成天然橡胶示范基地21个，种植橡胶近17万亩，带动发展胶园近50万亩，有4个天然橡胶加工厂，年产能达10万吨，共提供就业岗位1万余个，带动当地百姓年增收3亿元以上，用实际行动促进老挝经济社会发展。

新征程的互帮互助再次启航，中国政府无偿援助资金支持的援老挝农村扶贫设施建设项目二期宣布启动开工。“这一重要时刻，既是共同庆祝中老共建‘一带一路’10周年新成果，双方减贫合作迈上新台阶，也展现了中国云南省作为对老合作高地的重要作用，更充分体现出云南和老挝真诚合作、携手发展。”中国驻老挝使馆经济商务参赞赵文宇在开工仪式上表示。

“项目第一期工程覆盖老挝万象省和琅勃拉邦省30个村，包括农村数字电视、点亮工程、卫生工程、供水工程等建设内容。2020年10月，中老双方明确该项目二期按照受援方自建模式实施，项目覆盖老挝丰沙里省、南塔省、乌多姆赛省和华潘省的40个行政村，建成后意义重大。”参与援老挝农村设施建设项目二期总承包施工任务的云南建投集团相关负责人说，将严格落实云南建投集团“四保一控一树”项目管理要求，高标准、高水平建设好该项目，充分展现中国企业的责任与担当，为老挝经济社会发展贡献建投力量。

当3500多名学生从全自动直饮水设备中接出清洁饮用水，甘甜沁心；当一亩亩罂粟地被换上经济价值更高的橡胶，向阳盛产；当点亮工程铺进无数个村镇角落，明光烁亮，两国命运共同体的能量和活力不断释放。来自云南的各部门单位与省属国企，用他们的坚守和担当，架起中老友谊连心桥，汇集起区域合作共商、共建、共享最大公约数，为推动中老命运共同体建设提供坚强保障。