中国投资参考4月28日电（记者 张梅）2020年11月15日，15个成员国正式签订《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。2021年3月8日，中国正式核准《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

作为世界上最大的自由贸易区对区域发展将作出哪些贡献？泰国将如何推动这一协定尽快落实，RCEP给泰国与中国的经贸投资合作带来哪些机遇？

近日，泰国驻华大使阿塔育·习萨目（Arthayudh Srisamoot）就上述问题接受本刊采访。

促进区域内及全球产业链价值链融合

《中国投资》：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2013年启动，并于2020年签订。迄今已有7年。当前在新冠肺炎疫情对全球经济的影响以及单边主义和贸易保护主义盛行的背景下，您如何看待该协议的意义？

阿塔育·习萨目：去年11月，签订《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP协定）是一个里程碑事件，标志着囊括22亿人口与30%全球经济体量的世界最大自贸协定正式起航。各方的强大决心和集体努力功不可没，泰国也以2019年东盟轮值主席国的身份为多年谈判划上圆满句号做出了贡献。诚然，RCEP协定的签订是区域合作的重要里程碑，但就推进区域经济一体化而言，各国任重道远。第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议上，各方决定加快批准程序，使RCEP协定早日生效。

RCEP协定生效后，RCEP自贸区可以吸引更多域外资金，从而缓解新冠肺炎疫情对区域经济的影响，特别是考虑到新冠肺炎疫情在全球蔓延仍未停息，这一协定更应加快落实。目前全球经济面临严重困境，自贸区需顶住压力，坚持贸易投资自由化便利化原则，积极开放市场，稳定供应链，保持国家间互联互通，保证必需品自由流动。各方应加大力度提高全球供应链在冲击面前的韧性和可持续性。

RCEP协定旨在创建一种全面的、现代的、高质量、互利互惠的经贸合作关系，一方面促进区域贸易和投资增长，另一方面为全球经济增长注入强劲动力。RCEP协定生效后，区域及全球经济一体化有望朝着更加纵深和全面的方向发展。

现阶段，各国正努力重启经济增长引擎，加快疫情后经济复苏，减缓新冠肺炎疫情对各国经济民生的沉重打击。RCEP自贸区将为区域内企业和人口带来更多的市场和就业机遇，促进区域内及全球产业链价值链融合。

《中国投资》：RCEP协议对区域经济发展有哪些推动作用？这将对全球经济贸易规则和格局产生什么重要影响？

阿塔育·习萨目：RCEP协定的签订预示着未来自贸区将在电子商务、产品和卫生标准制定上实现进一步的突破。生效后，RCEP协定能为企业创造更多机遇，原材料货源结构将会更加多元，投资机会也会接踵而至。

《区域全面经济伙伴关系协定》是具有历史性意义的贸易协定，它在东盟与自贸区其他五个对话伙伴国（包括中国）分别签订的“10+1”自贸协定的基础上进一步扩大了范围。RCEP协定共涵盖20个章节，具体条款涉及货物贸易、服务贸易和投资，新增知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作和政府采购等方面的内容。

RCEP协定或取消或放宽了服务业及非服务业投资的限制性措施，有助于提高透明度，降低投资者在RCEP成员国设立公司的时间成本。RCEP协定采用原产地累积规则，改善了外贸及海关方面的法律法规，加强了知识产权保护，提高了成员国企业注册便捷度，这些举措均可激发企业创新。

此外，RCEP协定的签订意味着区域内互联互通倡议的发展潜能将会充分释放出来，其中就有中国的“一带一路”倡议。疫情后时期，区域经济复苏任务沉重，利用好这些互联互通倡议对于强化区域供应链而言十分重要。

机遇与挑战并至

《中国投资》：RCEP成员国合作的优势是什么？作为世界上最大的自由贸易区，未来将面临哪些挑战？如何应对？

阿塔育·习萨目：RCEP是目前全球规模最大的自贸区。RCEP将加快亚太地区经济一体化进程，并深刻影响到亚洲经济的中长期发展。

RCEP协定将大幅提高区域内贸易和投资的自由化水平，并巩固区域市场。随着成员国间经济联系越来越紧密，RCEP的签订意味着未来机遇和挑战将会并至。

RCEP的诞生充分表明，东盟有能力召集不同发展阶段的国家，协商出一个极具雄心壮志的贸易协定，RCEP自贸区的成立无疑将提高东盟的国际话语权。RCEP协定在原有“东盟10国+1”自贸协定的基础上增添了知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作和政府采购等方面的新内容。RCEP协定将为出口创造更多机会，为原材料采购提供更多渠道，这有利于提高区域内贸易和投资水平。

东盟欢迎贸易和投资伙伴国分享RCEP协定带来的宝贵机遇。贸易和投资的市场准入条件改善后，特别是减免关税、简化海关程序和原产地规则、加强监管透明度等举措实施后，企业和投资者势必会从中获益。RCEP协定将进一步改善营商环境，为成员国降低营商成本。

另外，RCEP协定的重点之一是促进公平竞争，推动知识产权、电子商务、政府采购、争端调解等领域的高水平规章制度立法。这意味着投资商将在更加公平的竞争环境中开展商业活动。这是成员国从RCEP这种现代的、高质量自贸协定获益的另一层面。

RCEP协定带来的新机遇主要集中在出口、制造和电子商务领域。区域内经营汽车零部件和食品加工的制造型企业可以通过向RCEP市场供应原材料、配件、半成品和制成品，深化区域内价值链供应链一体化。随着产业一体化程度的加深，中小企业将有更多机会加入区域及全球价值链。

贸易数字化正在如火如荼地进行中，RCEP协议有望推动成员国电子商务产业的发展，并在全球范围内进行普及。RCEP协议也将便利服务提供商（包括电子商务）的跨境流动和市场准入。

RCEP也会带来许多挑战。首先，成员国需加快审批程序，使协定尽快生效。其次，每个RCEP成员国（包括泰国在内）都需要加强规章制度建设，加快使RCEP进入高效实施轨道。第三，服务业等行业或将迎来更加激烈的竞争，因此，成员国需制定相关扶持政策，帮助企业提高市场竞争力、适应新环境。

多措施助企业提高市场竞争力 适应新变化

《中国投资》：RCEP的签订将对中国和泰国的经济发展产生哪些积极影响？为了促进协议的执行，泰国采取了哪些政策措施？

阿塔育·习萨目：RCEP协定能够大幅提高外商直接投资（FDI）。RCEP自贸区是重要的外资“洼地”，占有全球16%的FDI存量和逾24%的FDI流量。截至去年年初，地区FDI流入量呈逐年上升趋势；去年，受新冠肺炎疫情冲击，FDI有所下滑，RCEP协定的签订有望实现FDI回弹。

RCEP协定的签订对于投资商而言是重大利好。RCEP自贸区占全球经济体量的30%，其设立有助于巩固现有市场。协定中的具体条款生效后将为成员国带来丰富的贸易与投资机遇。RCEP协定为投资商进入成员国市场投资兴业和进行企业扩张放宽了准入限制。在RCEP框架下，近92%的商品将享受零关税待遇，非关税壁垒也会减少，成员国间市场准入将会更加便利。

RCEP协定的另一显著优势是采纳了原产地累积原则，这意味着投资商仅需在RCEP的一个缔约方国家取得原产地证书，即可视为区域内原产，如此便绕开了在区域内每个国家申请特定原产地证书的繁琐程序。此外，协定里精简海关程序和提高贸易便利化的条款则可提升清关效率，激励投资商从多个缔约方国家采购原材料，进而帮助投资商最大限度降低成本，加强供应链韧性，同时提高投资活动的灵活性。

泰国的外商直接投资流入量很大程度来源于RCEP成员国，RCEP协定的签订将吸引更多外资进入泰国。泰国地理上位于东盟国家的中心，独具优势的战略地理位置使泰国成为投资兴业的理想之所。中国拥有世界一流的交通基础设施，从中国到泰国可谓是须臾间便可抵达，这意味着中泰两国开展跨境贸易投资十分便利。2020年，中国是泰国第二大外资来源国，RCEP协定生效后，缔约方国家间贸易和投资限制将会进一步减少，未来泰国将会吸引更多投资。取消关税、减少非关税壁垒等主张则会提高中泰供应链的融合度，这一点在目前中美贸易摩擦的大背景下格外重要。

泰政府倡导企业和投资商仔细研读RCEP协定，以便充分利用好协定带来的便利。泰政府组织了一系列活动帮助企业、利益攸关方和公众解读协定内容和政策动向。泰商务部正着手启动一项机制，利用多种手段（例如募资）帮助企业加强市场竞争力，适应新变化。

拓宽两国互利共赢合作领域

《中国投资》：您如何看待RCEP的发展前景？在RCEP框架下，两国之间的合作前景如何？

阿塔育·习萨目：RCEP协定生效后，区域内贸易和投资体量和水平将实现进一步提升，并吸引到更多外企开展投资。这将为区域经济复苏注入强劲动力，同时使本地企业享受到协定带来的红利。

泰国如中国一样，重视多边主义在促进全球经济增长方面所起到的作用。RCEP协定表明泰国坚决维护开放、包容、现代、互惠和以规则为基础的多边贸易体系。RCEP协定在深化拓宽现有经贸合作的同时，未来还将开辟更多合作领域，实现双方互利共赢。从这一角度看，泰中两国应继续保持密切合作，并同其他RCEP参与国一道，高举多边主义旗帜，为地区创造开放、透明、公平、稳定的经济增长环境。