2020年11月15日，东盟十国与中国、澳大利亚、新西兰、韩国、日本共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

2020年，RCEP涵盖了全球30%的人口、30%的GDP和30%的出口总额。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP 的签署是继东盟经济共同体建成后，东亚区域经济一体化的又一重要里程碑。

关税减让是协定实施备受关注的重要内容，是相互开放市场的重要体现。各有关方应掌握RCEP关税减让的约定。

一、整体关税减让承诺

RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类。

一类是“统一减让”，即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排，澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸等8个缔约方都是这种模式，这些缔约方只有一张关税承诺表，即RCEP项下原产于不同于缔约方的同一产品，在上述缔约方进口时，都将适用相同的税率。

一类是“国别减让”，对其他缔约方适用不同的降税安排，采用这种模式的国家包括韩国、日本、印度尼西亚、越南、泰国、菲律宾和中国，这意味着“原产于不同缔约方的同一产品，在进口时适用不同的RCEP协定税率”。中国分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟两两达成货物贸易关税承诺，共有5张关税承诺表。

二、RCEP降税模式

降税模式主要包括4种：

协定生效立即降为零；

过渡期降为零；

部分降税；

以及例外产品。

过渡期的时间主要为10年、15年和20年等。

1.协定生效立即降为零

是指在协定对一缔约方生效的第一年，原产货物立即执行零关税。

2.过渡期降为零

是指原产货物的关税税率自协定对一缔约方生效之日起，经过一段过渡期线性或者非线性的削减，从基准税率最终降至零。

3.部分降税

是指原产货物的关税税率一定程度削减，但最终并不降至零。

4.例外产品

是指协定生效后，免除任何削减或取消关税承诺的产品。在公布的RCEP关税承诺表中，这类商品的协定税率都以字母“U”表示。

三、我国及其他缔约方关税承诺情况

RCEP缔约方除日本外已与我国先后签署实施包括《亚太贸易协定》《中国－东盟自由贸易协定（升级版）》《中国－新西兰自由贸易协定》《中国－新加坡自由贸易协定》《中国－韩国自由贸易协定》及《中国－澳大利亚自由贸易协定》等6项优惠贸易安排。

1.RCEP项下我国降税承诺情况

表1：中方对其他缔约方降税一览表

上表可见，中国将对86%的日本和韩国产品关税最终降为零，对东盟、澳大利亚、新西兰产品关税最终降为零的比例达到90%以上，分别为90.5%、90%、90%。

2、RCEP项下其他缔约方对我国降税承诺情况

表2：其他缔约方对中方降税一览表

上表可见，其他缔约方对我国产品关税最终降为零的比例均达到85%以上，其中澳大利亚高达98.2%。

3.我国关税减让与现有双边协定比较

●超出中国—东盟自贸协定降税安排的产品相对较多，包括：

——成卷或成张的自粘的胶粘纸、已印制的纸或纸板制标签、机动车辆用照明与音响信号装置等商品。

——未磨胡椒、菠萝罐头、菠萝汁、椰子汁、壬烯、柴油、初级形状的其他丁苯橡胶、输出功率≥132.39kW车用柴油发动机、机动车辆用视觉信号装置、车窗玻璃升降器等商品。

●超出中新、中澳自贸协定降税安排的产品较少，包括：

——鲨鱼翅、鱼翅制品

——椰子油

——部分中密度纤维板

——未使用邮票、转印贴花纸

●超出中韩自贸协定降税安排的产品，包括：

——太阳能热水器

——其他专门技术用途纺织产品及制品、不规则的盘卷的不锈钢热轧条、杆

——起酥油、鱼翅制品、输出功率不超过750瓦的直流电动机或发电机、其他未列名机动车辆用离合器及其零件等

4.其他缔约方关税减让与现有双边协定比较

●中澳、中新自贸协定——澳、新均已对中国原产货物100%自由化。

●超出中韩自贸协定降税安排——鹿茸、糊精、干贝、瓷砖。

●超出中国—东盟自贸协定降税安排——出口至印尼和马来西亚的加工水产品；出口至菲律宾的医药产品；出口至文莱的家用电器；出口至泰国的纸制品。

●出口至日本可享惠商品主要集中在纺织品、塑料制品、箱包等。

如果需要了解具体关税承诺表，并计算本企业进出口商品的享惠金额，请在关税承诺表中输入商品税号，如：

税号85013100的商品基准税率为12%，实施第一年对东盟、澳大利亚、新西兰的RCEP协定税率为5%，对日本、韩国的RCEP协定税率为6%。

税号09012200的商品基准税率为15%，实施第一年对东盟、澳大利亚、新西兰的RCEP协定税率为0，对日本的RCEP协定税率为13.6%，在对韩国的关税承诺表中该商品属于例外产品。

RCEP关税减让的基准税率是每一缔约方2014 年1月1 日生效的最惠国关税税率，计算关税减让成本时以当年最惠国税率为准。

根据RCEP的规定，协定生效需要15个缔约方中至少9个批准，其中至少包括6个东盟缔约方以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个缔约方。

鉴于协定已经签署，接下来RCEP各缔约方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。据最新消息，2021年4月15日，中国向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）核准书，标志着我国正式完成RCEP核准程序。

RCEP产业合作委员会成立

4月16日，RCEP产业合作委员会在京成立。该合作委员会的RCEP15国工商界代表共同表示，密切区域产业合作，携手推进RCEP协定落实。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日签署。由东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰组成的RCEP区域，是世界上人口数量最多、经济规模最大、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区。

该合作委员会主要由RCEP15国工商界代表组成。成立仪式上，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁、外交部中国国际问题研究基金会执行理事长沈国放、中国贸促会前副会长于平与文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰的驻华大使馆商务代表一起按手印启动了该合作委员会成立。

该合作委员会中方委员中国机械工业联合会、中国轻工业联合会、中国建筑材料联合会、中国电子信息行业联合会、中国石油和化学工业联合会、中国包装联合会、中国服务贸易协会、中国交通运输协会的领导人在出席成立仪式时表示，将与RCEP工商界积极对接，协助企业间增进合作。

缅甸工商会会长Zaw Min Win、菲律宾工商会永久名誉会长蔡聪妙、越南工商会副会长黄光防、老挝工商会副会长Thanongsinh Kanlagna、文莱工商会副会长Musabin Haji Adnin、新加坡制造商联合会会长符标雄，以及印尼工商会中国委员会副主席、缅甸中华总商会会长、文莱中华总商会会长、马来西亚中小企业公会会长、马来西亚—中国总商会副会长、中国马来西亚商会会长、中商务委员会秘书长、中国印尼商会秘书长、中国菲律宾商会执行经理等商会领导人和企业家代表，共300人通过视频出席了成立仪式。

早在2018年RCEP协定谈判之时，中国—东盟商务理事会就建议成立RCEP产业合作委员会，加强工商界产业对接合作。今年2月5日《共同推进RCEP区域工商界合作的中方工商界倡议》发出，这一倡议由中国—东盟商务理事会发起并与75家全国性行业商协会及有关行业合作委员会共同发出，倡议中表示，愿与RCEP区域成员国工商界加强机制建设，组建RCEP产业合作委员会。中方工商界倡议发出后，RCEP其他14国工商界代表与中方代表商议认为成立该合作委员会实有必要。

近来，根据RCEP工商界的合作需求和相互商议，中国—东盟商务理事会牵头组建该合作委员会。RCEP区域内中国—东盟互为最大贸易伙伴。中国—东盟商务理事会是中国与东盟对话合作机制之一。

中国—东盟商务理事会执行长许宁宁表示，委员会之所以能在短时间内筹备成立，体现了RCEP区域工商界充分认识到RCEP建设的重大意义，体现了工商界增进友好合作、共同抓住开放机遇的积极愿望，体现了工商界在RCEP实施中的积极作为。

委员会筹备组领导人、中国—东盟商务理事会执行理事吕克俭谈到，成立该合作委员会目的在于：落实RCEP协定和RCEP领导人联合声明，加强RCEP成员国有关工商会、行业协会及重点企业间的密切友好合作，发挥商协会在RCEP产业对接中的作用，促进RCEP成员国企业贸易与投资合作，推动RCEP区域经贸合作新发展。

东盟轮值主席国文莱驻华大使佩显·达督·拉赫玛尼、柬埔寨驻华大使凯·西索达、老挝驻华大使坎葆·恩塔万、泰国驻华大使阿塔育·习萨目等东盟十国代表，以及中国澳大利亚商会首席执行官、中国日本商会秘书长、新加坡凯德集团华北区总经理、新加坡大华银行（中国）有限公司首席执行官、新加坡胜科（中国）投资有限公司高级副总裁、印度尼西亚银行北京代表处首席代表、菲律宾BDO银行中国区首席代表、泰国万浦投资中国有限公司副总裁等在北京主会场出席了成立仪式，认为该合作委员会的成立是各方共同的需要。

中国—东盟商务理事会常务秘书长刘欣介绍道，该委员会是非官方非盈利、自愿组成的RCEP工商界产业合作联合体。合作委员会15国委员共100人，主要是有代表性、有知名度的工商会领导人。委员会主要职能是：提供重点产业领域的贸易与投资信息和商务咨询；主办或协办有关促进RCEP产业合作的会议和展览会；促进RCEP成员国商协会和企业家代表团的互访、人员培训、人员交流；协助RCEP成员国企业拓展商务关系。

成立仪式上，韩国国际贸易协会主管国际事务的副会长Hakhee Jo表示，在全球经济不确定性增加和一些国家实施贸易保护政策的今天，作为世界上最大的自由贸易协定——RCEP将推动扩大自由贸易并为全球经济注入活力。韩国国际贸易协会（KITA）完全支持RCEP协定，正在不遗余力地推动RCEP的国内批准进程。在RCEP建设方面还有很多工作要做，成立RCEP产业合作委员会恰逢其时。

日中科学技术文化中心理事长巨东英表示，中心在日中产业合作、科技文化教育领域有着40多年的经验，将全力支持RCEP产业合作委员会工作，协助RCEP经贸圈的产业发展，以日中经贸和产业交流为基础，为亚太区域内多边合作做出贡献。

澳大利亚—东盟商务理事会主席Eleanor表示，澳大利亚与其他RCEP成员国有着紧密的经贸关系。要充分发挥RCEP的潜力，需要各方共同积极合作。RCEP产业合作委员会的成立是一项重要举措，澳大利亚-东盟商务理事会、澳大利亚工商会期待着与RCEP所有成员国工商界增进合作。

新西兰奥克兰工商会首席执行官Michael Barnett表示，作为新西兰代表，很高兴看到RCEP产业合作委员会成立，其有利于促进RCEP成员国在开放市场中的贸易和投资合作，这有利于区域经济增长和复苏。

柬华理事总会会长、柬埔寨加华银行董事长方侨生表示，柬埔寨经济增长潜力大，产业升级空间广。柬埔寨华人理事总会愿意协助包括RCEP其他成员国企业在柬投资兴业。RCEP产业合作委员会的成立具有积极的现实意义，柬埔寨华人理事总会将与中国—东盟商务理事会、与RCEP产业合作委员会15个国家的工商界友好合作，共同助力RCEP区域产业新发展。