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APEC前夕美国避谈TPP

添加时间:2019-07-09 15:49:00
  提示:在回答三个有关TPP的问题时,来自USTR的高级官员并没有完全做出积极回应。
  9月2日,亚太经合组织(APEC)系列会议将在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行,胡锦涛主席将出席9月8日至9日举行的APEC领导人非正式会议。APEC会议前夕,美国却反常地对其一手推动的跨太平洋伙伴协议(TPP)进行淡化处理。TPP目前由美国主导谈判进程,这个多边自由贸易协定框架与APEC机制存在潜在冲突。
  此前美国时间8月29日,美国国务院和美国贸易代表署(USTR)的两名高级官员就APEC领导人非正式会议的美方关注议题举行了记者通气会。在回答三个有关TPP的问题时,来自USTR的高级官员并没有完全做出积极回应。
  “参与TPP谈判的各国部长将在APEC议程之外举行会面。”上述高级官员在回答本报记者提问时表示,“我们希望部长会议盘点TPP谈判已取得的成果,为接下来的工作提供指引。”
  但她表示,参与TPP谈判的各国领导人,不会在APEC期间举行会议专程讨论TPP。
  值得注意的是,她拒绝回答本报记者提出有关是否存在将中国纳入TPP谈判议程时间表的问题,指出这不是APEC会议的重点。
  在2002年低调发起后,TPP协议于2005年6月正式生效,新西兰、智利、新加坡和文莱四国参与。2009年,美国高调宣布加入该协议。迄今正式加入谈判的国家,包括文莱、智利、新西兰、新加坡、澳大利亚、马来西亚、秘鲁、越南、墨西哥、加拿大和美国等11个。该协议针对下一代尖端技术的贸易事务,期望在2015年前取消成员国所有贸易关税,改革供应链和能源储蓄。
  TPP被看做是美国在经济上重返亚太地区大战略的谋篇布局。在去年美国夏威夷举行APEC领导人非正式会议之前,美国国务卿希拉里表示美国正在为TPP谈判而努力,并强调奥巴马“前缘外交”(forward-deployed diplomacy)战略。
  但近年TPP谈判一度陷入僵局,反对频起,这或是美方在会前噤声的原因之一。
  和TPP协议覆盖内容相似的美韩自由贸易协定谈判举步维艰,韩国国内的部分产业恐遭到打击,抗议声此起彼伏。而美方一度希望拉拢的日本,尽管已经加入TPP的预备谈判,但是几度遭遇国内农业产业的大力反对。8月30日,日媒爆出,首相野田佳彦决定不在此次APEC会议上宣布正式加入TPP谈判,官方放出消息称,日本将在任何时候都把本国利益放在TPP谈判的首位。
  彼得森国际经济研究所高级研究员阿文德·萨伯拉曼尼安(Arvind Subramanian)此前在接受本报记者采访时表示,没有中国加入的TPP谈判是没有意义的,而未来中国也绝不会在没有参与谈判的前提下,就接受TPP成员国制定的各种贸易规则。
  和APEC采取自愿、无约束力的承诺相比,TPP是寻求约束性承诺的贸易谈判。上述USTR高级官员表示,“许多贸易问题由APEC最先提出,后来成为TPP约束性协议中的议题。APEC是一个孵化器,和TPP有协同效应。”
  她表示,美方希望此次APEC能进一步细化去年达成的有关2015年前减免环保货物贸易关税至5%甚至以下的承诺,并希望将可再生和清洁技术、水和污水处理设备、空气污染控制设备、环保监控和评估设备等具体的货物列入详细名单。这意味着,美方或将针对TPP谈判提出类似议题。
  但萨伯拉曼尼安对此一度表示,如果TPP像现在这样继续谈判,也许不会比毫无生气的多哈谈判好到哪里去。第14轮TPP谈判将于今年9月在美国弗吉尼亚州利斯堡(Leesburg, Virginia)举行。
 
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