2022年3月，国务院办公厅发布《“十四五"中医药发展规划》，这是首次以国办名义印发的中医药五年规划，体现出对中医药发展的重视。针对中医药海外合作，《规划》提出高质量融入“一带一路”建设，国际交流不断深化，大力发展中医药服务贸易，高质量建设国家中医药服务出口基地。推动中医药海外本土化发展，促进产业协作和国际贸易。逐步完善中医药“走出去”相关措施，开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企业“走出去”。推动中药类产品海外注册和应用等。

2022年1-8月，在全球经济增长迟缓甚至倒退的背景下，中国与东盟双边医药贸易额达到160.39亿美元，在疫苗、防疫物资出口大幅下降的不利因素裹挟下，实现增长1.23%。其中，出口116.04亿美元，进口44.35亿美元，展现双边医药外贸较好韧性。

2022年1-8月，中国中药类产品出口到东盟6.28亿美元，同比增长13.04%，从中药类细分产品看，占比最高的植物提取物最为活跃，出口额3.25亿美元，同比增长49.87%，在中药类细分产品分类中增幅最大；中药材及饮片次之，出口额2.31亿美元；中成药出口0.66亿美元，同比增长12.63%。

2022年1-8月，中国西药类产品与东盟双边贸易额59.74亿美元，其中出口额43.72亿美元，进口额16.02亿美元。西药原料仍是东盟市场出口主力军，出口额35.29亿美元，同比增长31.33%，占东盟医药出口市场的30%。其中，前三大目的国分别为越南，印度尼西亚和泰国，出口额分别为8.21亿美元、8.02亿美元、7.23亿美元。西成药双边贸易额6.61亿美元，较上年同期增长7.86%，出口额3.70亿美元，进口额2.91亿美元。

柬埔寨近年来医药市场前景日趋看好。柬埔寨有悠久的药用植物医学发展史和丰富的药用植物资源，与中国在传统医药领域有很大合作空间。

印尼华人多，滋补品、中药销售额大，来自中国的中成药名牌、老牌产品长销不衰。化学药、生物制品等在印尼也有较大的市场空间。印尼医药市场每年增长率达8%，在整个东盟医药市场占有27%，其中73%是印尼本土医药企业。印尼市场发展较好的跨国企业的经验告诉我们，科研技术是外资企业在印尼市场持续发展的奥秘所在。如能将新药引进印尼市场，这对巩固在印尼医药行业的地位具有重要意义。

老挝的医疗体制在公立医院实行免费医疗，但老挝医疗条件相对比较落后。随着老挝经济的快速发展，除了政府在医院和公共卫生的投入之外，老挝的民众需要其他就医渠道和质优价廉的药品供应。目前老挝的制药企业的药品生产和供应远远难以满足老挝国内的需求，除了常见病多发病的药品外，在肿瘤治疗和生物制药等方面差距更大，这也是国内制药企业的市场机会。同时为保证药品的供应，连锁药品销售和供应也是一个投资机会。

马来西亚政府鼓励临床试验和新药研发，从事生产药品、生物药品、营养品、微生物药品和益生菌的企业可享受优惠的投资政策。中国企业还可到马来西亚生产清真医药产品，共同开发全球清真医药产品市场。中医药在马来西亚各地均有市场，中医诊所和中药店在每个城市都有百家以上，中医医疗机构已逾4000家，中药店5000多家。

缅甸的药厂可生产300多种药品，产值为600亿缅元，仅能满足国内需求的20%以下。缅甸国内生产的药品主要来自工业部下属药厂以及国防部下属药厂。据悉，缅甸药品主要从印度、中国和东盟国家进口，也有部分从西方国家进口。

菲律宾是一个拥有1.1亿人口的市场，可以成为生产保健产品和支持保健服务的重点开发对象，尤其是健康信息管理服务。菲律宾拥有丰富的自然资源和医药生产材料，也有使用天然产品的传统，菲律宾计划通过有效和高效地利用自然资源来打造一系列独特的天然健康产品。菲律宾还寻求医药制造方面的投资伙伴。菲律宾有46家制药制造商，在药品的配方、灌装和成品业务运营方面具有经验，目前在寻找技术合作伙伴或股权合作伙伴来加强设施。

新加坡政府正在大力发展生化医疗科学产业，将该产业作为新加坡经济第四个重要产业来打造。新加坡人口70%以上是华人，华人普遍喜欢中医药，新加坡中药店有1000多家，中药的经营有进口商、批发商和零售商。新加坡政府也支持中医药的发展，尤其是有相对强的国际市场销售网络。

泰国是东盟第二大制药市场。泰国的成品药基于制药行业价值链的最后阶段，需从中国和其他国家进口活性成分来生产。目前，泰国有140多家制药厂，其中67家是TPMA的成员。泰国天然药物受欢迎，尤其是治病类、保健类以及美容类中成药。泰国是第一个宣布中医全面合法化的外国国家，而且泰国政府已允许中药作为药品合法进口，中国目前是其第一大的供应商。

中国和东盟国家都拥有丰富的传统医药资源，双方合作可以充分发挥优势。在共建“一带一路”中，中国—东盟商务理事会积极推动中国—东盟医药、中医药行业及其重点企业合作。2016年10月和2021年5月，由中国—东盟商务理事会牵头，印尼医药协会、印尼医药设备生产商协会、老挝医药协会、马来西亚医药协会、缅甸医药和医疗设备企业家协会、菲律宾中药业联合会、泰国医药制造商协会、越南医药协会等东盟国家医药及医疗相关行业协会负责人和中方代表分别成立了中国—东盟医药行业合作委员会和中国—东盟中医药行业合作委员会。

中国—东盟医药行业合作委员会成立会议上，各国代表签署了《合作备忘录》，表示合作委员会的主要职能是：推动中国与东盟医药行业内交流，通过信息交流、会议展览、能力培训等各类活动，为区域内医药企业合作创造机会；支持各国医药企业之间进行多种方式的合作；定期组织召开医药行业对接会议；向各国政府有关部门提出意见和建议，积极协调企业与政府部门之间的关系；相互介绍本国医药行业发展规划，平等协商中国—东盟自贸区内医药行业发展的重大事项；加强医药行业与其他相关行业的沟通与协作，推动区域医药行业获得更大的发展；推广中国与东盟医药行业企业合作的成功经验，提升企业价值，树立品牌形象。

中国—东盟中医药行业合作委员会中方委员由中国知名中医药企业家组成。2021年7月，中国一东盟中医药行业合作委员会第一次中方委员会议召开。与会中方委员一致认为，构建中国一东盟中医药行业合作委员会“优势互补、共建共赢”工作机制，在实施国际国内“双循环”经济发展中发挥好开放合作的窗口和平台作用，增进中方与东盟及其成员国积极沟通交流，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国之间中医药行业合作，在建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、促进中医药产业高质量发展中彰显作为。

会议聚焦中医药产业、经贸和技术等方面的交流合作，为RCEP区域内中医药企业搭建平台，拓展贸易投资。

会上，中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁，怀化市人民政府副市长韩晓波，老挝驻华大使坎葆·恩塔万，马来西亚国会下议院前副议长、新亚洲战略研究中心主席丹斯里翁诗杰，泰国驻华大使馆商务公使衔参赞吴月婷等分别致辞。怀化市市长黎春秋、泰国中医总会会长林丹乾、新加坡中国医药保健品商会会长林霭能、马来西亚中医总会会长杨伟雄等做主旨演讲。

许宁宁在致辞中表示，上千年来，中国在与古丝绸之路沿线国家尤其是东南亚国家的交流往来中，中医药是重要内容。近些年来，传统医药已成为中国—东盟卫生合作的重点领域。目前，中国与东盟互为最大贸易伙伴、重要投资伙伴。RECP实施区域开放合作为中医药行业及其企业带来新发展空间和商机。

许宁宁就当前增进双方中医药产业及其企业合作提出三点建议：

一是落实好国务院办公厅2022年3月发布的《“十四五”中医药发展规划》，落实好《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2021-2025）》提出的，发展传统医药、医疗、保健合作。落实好中国—东盟卫生部长会议共识，大力发展中医药服务贸易，高质量建设国家中医药服务出口基地，推动中医药海外本土化发展，促进国际贸易，助力中医药企业“走出去”，推动中药类产品海外注册和应用等。

二是着力加强RCEP各国中医药行业对接、产业合作。产业合作能带来双方企业的“点—线—面”的合作，有益于构建本地区各国优势互补的新产业链，形成更多的贸易创造、投资创造，提升本地区生产力、国际竞争力。可通过行业合作机制提高产业合作水平，中国—东盟商务理事会下设了中国—东盟中医药行业合作委员会可予以助力。

三是企业应用好RCEP规则，制定应对方案，以抓住市场开放机遇。针对不同国家的药品规管制度，推动成熟的中药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式在对方国家注册，并在对方市场形成知名品牌。建议企业组团出访RCEP有关国家，相互推介产品和投资项目。

2022年4月，许宁宁一行到怀化考察调研靖州茯苓加工贸易中心、湖南补天药业股份有限公司、茯苓交易中心，了解当地茯苓、杨梅产业及其他中药材发展，企业发展历程、产品种类、销售渠道等情况，探索建立合作机制。

2021年7月，中国—东盟中医药行业合作委员会第一次会议暨中国—东盟中医药产品推介会召开。中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁致辞。

2021年7月，中国—东盟中医药行业合作委员会中方委员会议召开，许宁宁主持会议。

2021年5月，许宁宁与贵州省副省长为“中国—东盟中医药行业合作委员会秘书处”揭牌。

2022年7月，许宁宁会见了中国中医药研究促进会领导人，双方签署了《战略合作备忘录》。

2021年，许宁宁与亚洲基础设施投资银行社会基础设施局局长（韩国人）交谈在东盟投资项目的金融支持，亚投行关注物色医药医疗器械投资项目。

2020年，许宁宁在贵州省中医药暨“定制药园”产销对接会上做主旨发言：RCEP与中国—东盟中医药产业及其企业合作。会议由贵州省中医药局、省工业和信息化厅、贵阳市政府主办，贵州省副省长、省健康医药产业发展领导小组组长出席会议讲话。会前，许宁宁与贵州省副省长会见。

 

2020年，许宁宁应邀在江苏泰州市考察，与泰州市委常委、泰州医药高新区党工委书记会见，交谈中国—东盟医药行业及企业合作，探讨助力东盟国家抗疫；参观了医药博览馆、疫苗工程中心。泰州医药高新技术产业开发区（中国医药城）是国家高新技术产业开发区，是中国最大的医药产业园区。

2019年曼谷,许宁宁与泰国工业联合会医药和健康器材制造商俱乐部主席及两位企业家交谈：中国与泰国医药行业及其企业合作。该俱乐部是我处牵头已成立的中国—东盟医药行业合作委员会的泰方代表。

2019年曼谷，许宁宁会见东盟商务咨询理事会医疗卫生工作组主席，交谈增进中国—东盟有关养生保健行业的企业合作。

2019年苏州，许宁宁应邀在新加坡人投资的新宁诊所股份有限公司（新三板上市公司）调研，公司董事长蓉子介绍情况及感受。蓉子也是新加坡知名作家，著有十余本书，并热心公益事业。

2018年北京，许宁宁与中国驻印尼前大使和中国医药保健品进出口商会会长交谈。 

2018年，在亳州市，许宁宁与中国—东盟医药行业合作论坛暨中国—东盟医药行业合作委员会第二次会议的参会代表，考察中国亳州康美中药城交易中心。亳州是国家历史文化名城、全球最大的中药材集散中心。

 

2018年，许宁宁在“中国—东盟医药行业合作论坛暨中国—东盟医药行业合作委员会第二次会议”开幕式上致辞；在会议结束时，做会议总结。会议旨在深化双方医药行业及其企业合作，由中国—东盟商务理事会、中国新加坡商会主办。东盟有关国家驻华大使馆商务官员、东盟国家有关医药行业协会领导人、中国和东盟国家企业家代表等200人出席。会间，许宁宁接受电视台记者采访。

2018年，许宁宁分别与缅甸医药和医疗器械企业家协会会长、泰国医药和保健设备制造商协会副会长，交谈“一带一路”中增进双方医药行业及其企业合作事宜。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年，许宁宁分别与柬埔寨中国港澳侨商总会秘书长、柬埔寨制药厂总经理，老挝卫生部职业医师管理委员会副主席，马来西亚中医药协会秘书长，越南医药协会副秘书长，缅甸医药和医疗器械企业家协会会长等，交谈中国—东盟医药行业及其企业合作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年，许宁宁分别与菲律宾中药业联合会、马来西亚中医药协会、越南医药协会、老挝卫生部职业医师管理委员会的领导人会见，代表中国—东盟商务理事会分别与其签署双方友好合作备忘录。

2016年吉隆坡市，许宁宁与马来西亚医疗协会秘书长会面，商议中马医药行业合作。

 

 

 

 

 

2016年，在新加坡制造商总会，许宁宁与新加坡中国医药保健品商会前会长专门交谈中国—新加坡医药保健品行业合作事宜。

2016年泰国曼谷市，许宁宁与泰国制药商协会会长交流，商议共同促进中国与泰国制药行业及其企业合作。

2016年马尼拉市，许宁宁到访菲律宾医药协会，就加强中菲医药产业及其企业合作事宜，与其领导人会见。

2016年缅甸仰光市，许宁宁与缅甸药品和医疗器械企业家协会会长会见，商讨中缅医药和医疗器械行业及其企业合作事宜，缅甸工业协会会长陪同会见，缅甸药品和医疗器械企业家协会秘书长及协会主要会员企业家参加。

 

2016年雅加达市，在印尼医药协会，许宁宁与该会领导人交流中国—印尼医药行业及其企业合作事宜。

2016年金边市，许宁宁与柬埔寨医药协会秘书长会见，交流有关合作事宜。

2016年，许宁宁与老挝卫生部主管司长、老挝医药协会领导人交流。

 

2016年泰州市，许宁宁主持中国—东盟医药行业合作恳谈会，东盟有关国家驻华使馆商务主管官员、东盟十国医药行业协会领导人与中方有代表性医药企业家探讨中国—东盟医药行业合作。

 

2016年泰州市，许宁宁出席江苏省政府主办的第七届中国（泰州）国际医药博览会开幕式，与文莱工商会主席共同为成立中国—东盟医药行业合作委员会揭牌，泰州市委书记与东盟有关国家驻华使馆官员、东盟十国医药商协会领导人上台见证揭牌仪式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年泰州市，在中国—东盟医药行业合作高峰论坛暨中国—东盟医药行业合作委员会成立会议上，许宁宁与泰州市市长、新加坡制造商总会副会长先后致辞，文莱工商会主席宣读了《关于加强中国-东盟医药业合作共赢泰州共识》。东盟十国的工商会、医药协会领导人和中方企业家代表发表了演讲，交流各国医药行业现状，探讨医药行业、企业的对接与合作。40多名东盟国家代表与近100名中方企业家出席会议。

2016年，许宁宁与缅甸医药和医疗设备企业家协会会长交谈。

2015年，许宁宁主持中国—东盟医药行业合作对话会。

 

2015年，许宁宁与中国医药商业协会执行会长交谈。

 

2013年曼谷，许宁宁与泰国医药行业制造协会执行理事、秘书长交流。

2013年，许宁宁与中国医药保健品进出口商会副会长交谈。

2012年，许宁宁与马来西亚中国医药保健品商会副会长交谈。

 

2012年，许宁宁在中国—东盟中医药服务贸易合作论坛上致辞，会议由国家中医药管理局传统医药国际交流中心主办。

2011年，许宁宁在中华中医药学会主办的中国—东盟传统医药国际交流论坛上致辞。

2011年，中国—东盟商务理事会和中国医药保健品进出口商会建立战略合作伙伴关系，许宁宁与该商会会长签署合作备忘录。