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东亚各国的“同床异梦”

添加时间:2019-07-09 16:35:53
  东亚峰会于11月19日在印度尼西亚巴厘岛闭幕,会议决定了建立包括中国、印度等16国在内的广域自由贸易区的方针。如果能够得以实现,将成为国内生产总值(GDP)占全球近3成的巨型经济区,但各成员国却同床异梦。要付诸具体实施还需要对错综复杂的利益进行反复协调。
中国与美国主导的TPP相抗衡
        中国对美国主导下的环太平洋经济合作协定(TPP)进程保持警惕,加紧建立以东盟(ASEAN)10加3(中日韩)为轴心,将美国排除在外的“非TPP”框架。
中国温家宝在11月17日与印尼总统苏西洛的会谈中表示,必须增强东盟10加3的凝聚力和发展动力。但对于东盟主张的加上澳大利亚、新西兰、印度的“10加6”却没有表态。中国显然不希望将贸易上的竞争对手印度纳入框架。
尽管如此,温家宝在此次的一连串会议上还是表示,要充分尊重东盟的核心地位,显示出对10加6的灵活姿态。在美国从安全保障与经济两个方面积极插手亚太地区事务的情况下,为了对抗美国,中国需要让东盟留在己方阵营里。东盟10加3的前提是中日韩自由贸易协定(FTA)的签订。目标是今年完成共同研究,2012年内就开始谈判。
但以中国社会科学院亚洲太平洋研究所的李向阳所长为代表的不少意见认为,日本参加TPP谈判会对中日韩FTA产生负面影响。还有北京外交界人士提出,中国是不是该排除日本,率先实现与韩国的两国间FTA。
印度对中国担忧
        曾对建立东盟加上中日韩及印度的广域经济区寄予了很大期待的印度也对美国主导的TPP不感兴趣。但对于此次确定的谈判框架印度却非常欢迎,印度方面表示,实现由16国组成的东亚全面经济合作协定的时候终于到来了。
但印度对于和中国一起参加多边框架保持强烈的戒心。印度对华贸易赤字为每年200亿美元。该国工商部官员11月19日在接受《日本经济新闻》记者的采访时表示,尽管已经到了谈判桌前,但印度不会全面下调关税、完全消除贸易壁垒。印度对于来自中国的进口增长非常紧张。还有人担心来自澳大利亚与新西兰等国的廉价农产品会急剧增加。
        尽管韩国总统李明博的FTA战略是双边优先多边,但对于日本参加TPP谈判仍然不安。为提高韩国企业的竞争力,正考虑在建立以东盟为轴心的广域自由贸易区方面加强影响力。
韩国优先缔结双边协定
        李明博总统11月19日在巴厘岛和澳大利亚总理吉拉德进行会谈,就早日实现韩澳FTA达成了一致。由于担心在建立东亚广域经济区的进程中落后,韩国国内有人认为这会对韩国不利,因此在当天的中日韩首脑会谈中,就加紧探讨三国间的FTA达成一致。估计今后会一边关注按16国框架推动的广域FTA的预备会议一边确定方针。韩国与美国的FTA只等国内批准,另外与印度和东盟的FTA也已经生效。
印度尼西亚不打算参加TPP
        东盟轮值主席国印度尼西亚贸易部长吉塔在接受《日本经济新闻》记者采访时,就以东盟为核心的广域自由贸易区“区域内全面经济合作(RCEP)”构想认为,与环太平洋经济合作协定(TPP)相比,自由化度程度偏低,明确表示印尼不打算参加TPP。
       关于RCEP,吉塔贸易部长解释说,灵活处理自由化的问题,可望扩大成员国之间的贸易,中日两国肯定都会欢迎的。作为自由贸易区的框架,他认为以16国为对象的日本方案比较相近。
关于TPP,吉塔贸易部长指出,实施自由化的品种所占比例非常高,要一下子撤消所有对象品种的关税。另外还表示,TPP对于东盟来说并非威胁。双方的发展是一件好事,各国需要根据本国国情选择不同的框架。
澳大利亚重视对华FTA
       有外交界人士指出,对于澳大利亚来说,似乎参加东盟10加6广域自由贸易区的优先级别不算很高(外交人士)。澳大利亚已经和新西兰一起与东盟签订了FTA,并且还在与日本和韩国开展双边谈判。
    澳大利亚目前最重视的是与中国的双边FTA谈判,但该谈判已经陷入僵局,澳政府内部有人预测,建立包括中国在内的16国大经济区估计不是轻易就能实现的。
 
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