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RCEP,通向亚洲经济一体化的第一步

添加时间:2019-07-10 15:42:16
  最近,我作为韩国的首席谈判代表,去文莱参加了区域全面经济伙伴关系(RCEP)的第一回合会议。尽管在发展经济方面RCEP具有很大潜力及重要性,但大众对它知之甚少。RECP的目标是建立亚洲自由贸易区,目前已有16个国家参与,包括韩国、日本、中国、澳大利亚、新西兰、印度以及东盟十国。
  去年11月,开幕式在柬埔寨的东亚峰会谈判启动仪式上举行,16个RCEP成员国的领导人发布了公开宣言。那时,16个国家的领导人就达到一个现代的、全面的、高质量和互惠互利的经济合作协议宣读了他们坚定的承诺,计划于2015年年底之前完成RCEP的谈判。
  按照领导人指示,第一轮RCEP协商集中在如何为推进进一步协商,建立整体谈判结构和设置总体方针上。在会上,每个参与国都充分意识到了这次历史性会议的重要性,并以建设性的方式参与了讨论。就在各类领域中哪些国家负责牵头、哪些国家要扮演重要角色这一方面,国家之间互不让步。
  RCEP的首轮谈判已经取得坚实成果,并落实了所有参与国在每一个领域上的多元化观点和兴趣,以及其进一步推动谈判合作的意愿。
  此次的第一个成是即将建立的RCEP贸易谈判委员会和三个在商品、服务和投资方面的工作小组。随着RECP贸易谈判委员会和三个工作小组的建立,我们成功地建成了RCEP的整体谈判结构,并且为建立其他行业领域的工作小组铺平了道路。
  第二,在如何推进领域的商品、服务和投资方面,我们已经取得了好的进展,如通过交流看法和探索如何设计前进的道路以实现自由化。尽管它可能需要额外时间来确定让所有参与国都认为合适的语言措辞,但是每个国家达到一个共识就是:通过第一次会议上的激烈讨论,我们之间越来越近了。
  第三,所有参与国在工作计划中就第二轮和第三轮谈判的时间达成共识。第二轮谈判将在今年9月于澳大利亚的布里斯班举行;第三轮将于明年1月在马来西亚举行。所有在这第一次RCEP会议的成果将被报告给计划8月份在文莱举办的第一次RCEP部长级会议。我们希望在RCEP部长的指导下,RCEP谈判将获得动力达到成功。
  如今,我们已经目睹了几个区域一体化项目如RCEP,TPP(泛太平洋伙伴关系),和TTIP (跨大西洋贸易和投资伙伴关系)。TPP是一个覆盖亚太地区区域经济一体化体系。在TPP的谈判过程中,包括美国在内的太平洋国家被视为比亚洲国家扮演了更主要的角色。
  TTIP是一个美国与欧盟之间的双边自由贸易协定谈判机制,但是TTIP的发展将会不可避免地在其他区域经济合作上产生连锁反应。与TPP和TTIP一道,RCEP将会带领世界最强大的交易区域之一取得成功,并在世界经济方面产生重大影响。
  同样值得注意的是,RCEP包括了三个世界最大的经济体——中国、印度和日本。一个成功的RCEP将带领一个拥有30亿人口、占世界人口的9%的区域走向市场一体化,这个区域的GDP总和是20万亿美元。按2011年的统计数据来说,是28%的世界生产总值,当达到贸易全面联合后,RCEP将超过TPP大约3个百分点,相当于28%的世界生产总值。
  考虑到它的大小和潜力,毫无疑问,一个成功的RCEP会极大的影响和促进全球贸易和投资以及国内经济。然而,由于参赛国家在RCEP有不同程度的发展和不同的经济结构,谈判过程将不会很容易。
  对于韩国,我们已经与东盟10国及印度签订了双边自由贸易协定。此外,我们也在与其他的RCEP参与国进行双边自由贸易协定的谈判。如何将双边自由贸易协定的结果整合到RCEP谈判中,以及他们两者间的优先次序将会成为韩国的下一个关键挑战。
  对于韩国来说,加入RCEP可以将我们现有的FTA市场自由化水平进一步提高,实现全面的一揽子自由贸易协定。然而,我们也充分意识到,一个全面的和高层间的FTA并不能打消一些敏感行业的合理顾虑,并且这些担忧将及时反映在RCEP自贸区谈判的每一个阶段。
  众所周知,韩国有很多知名的FTA合作,包括韩美FTA和韩欧FTA。根据这一经验,韩国愿意为缩小RCEP成员国中发达国家与发展中国家的差距作出促进作用。我们真正的旅程才刚刚开始。没有RCEP国家间的合作、协调与协作,合作将很难取得进展。作为一个中间协调的轴承,韩国将尽己所能去缩小RCEP国家之间的差距,推动RCEP的成功。
 
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